《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)》修改

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  福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于修改《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)》的通知
 
  閩環(huán)規(guī)〔2025〕2號
 
  各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局:
 
  為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險的指導(dǎo)意見》(環(huán)固體〔2025〕10號),深化小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn),持續(xù)完善我省危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,現(xiàn)對《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)》(閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號)進(jìn)行修改,有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、修改相關(guān)內(nèi)容
 
  1.第二大點(diǎn)(一)第1點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容修改為“企業(yè)單位產(chǎn)生的危險廢物:危險廢物年產(chǎn)生總量10噸(含)以下的小微企業(yè),年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位。危險廢物年產(chǎn)生量按以下方法確定:投運(yùn)滿1年的,按上年度實(shí)際產(chǎn)生量確定;投運(yùn)未滿1年的,按照首次填報(bào)的年度危險廢物管理計(jì)劃產(chǎn)生量確定”。
 
  2.第二大點(diǎn)(三)第1點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容修改為“試點(diǎn)單位收集貯存設(shè)施選址,原則上應(yīng)位于依法合規(guī)設(shè)立并已完成規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)內(nèi),或者位于符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的二類以上工業(yè)用地或危險品倉儲用地”。
 
  3.第二大點(diǎn)(四)第4點(diǎn)“試點(diǎn)單位應(yīng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位,落實(shí)有關(guān)法定義務(wù),建立土壤污染隱患排查制度,定期檢查防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散措施落實(shí)情況”修改為“試點(diǎn)單位應(yīng)列入環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位,落實(shí)有關(guān)法定義務(wù),定期檢查防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散措施落實(shí)情況”。
 
  4.第二大點(diǎn)(五)第1點(diǎn)中“……還需滿足《福建省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(閩環(huán)保固體〔2019〕4號)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》(閩環(huán)保固體〔2019〕5號)等文件要求”修改為“……還需滿足《福建省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(閩環(huán)保固體〔2019〕4號)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》(閩環(huán)保固體〔2019〕5號)等文件要求,收集網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定”。
 
  5.第二大點(diǎn)(五)第3點(diǎn)規(guī)范化環(huán)境管理評估中“收集范圍覆蓋率等評估指標(biāo)”修改為“收集范圍(包括收集危險廢物類別和收集服務(wù)的小微企業(yè))覆蓋率等評估指標(biāo)”。
 
  6.第三大點(diǎn)(三)“審核許可”相關(guān)內(nèi)容修改為“省生態(tài)環(huán)境廳對試點(diǎn)申請單位的申報(bào)材料依法進(jìn)行審查。對符合許可條件的,按程序核發(fā)收集許可證,明確收集種類及收集能力,并予以公告”。
 
  7.第三大點(diǎn)(四)第2點(diǎn)“對在收集許可證有效期內(nèi),試點(diǎn)單位的任一許可類別收集量未達(dá)許可規(guī)模20%或未達(dá)其年度危險廢物管理計(jì)劃60%的,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶、督促其整改提升。”修改為“對在收集許可證有效期內(nèi),試點(diǎn)單位存在以下情況的,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶、督促其整改提升:(一)廢鉛蓄電池或其他危險廢物許可類別收集量未達(dá)許可規(guī)模20%的;(二)集中收集點(diǎn)或收集網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境管理不規(guī)范的;(三)對服務(wù)范圍內(nèi)小微產(chǎn)廢企業(yè)的收集服務(wù)覆蓋率低于全省平均水平的”。
 
  8.第三大點(diǎn)(四)第3點(diǎn)增加“引導(dǎo)推動試點(diǎn)單位在許可范圍內(nèi)對各類危險廢物做到應(yīng)收盡收”。
 
  二、有效期限
 
  《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)》(閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號)文件內(nèi)容及條文順序作相應(yīng)修改并予以公布,延長有效期至2028年12月31日,國家方案出臺后明確有效期的,從其規(guī)定。
 
  附件:福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)
 
  福建省生態(tài)環(huán)境廳
 
  2025年12月22日
 
  (此件主動公開)
 
  附件
 
  福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案(試行)
 
  根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)、《關(guān)于鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的復(fù)函》(環(huán)辦固體函〔2022〕499號)、《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2023〕366號)等文件精神,為進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),完善優(yōu)化我省危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險,結(jié)合我省實(shí)際,制定本試點(diǎn)工作方案。
 
  一、總體要求
 
  (一)基本原則
 
  ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面深化改革,激發(fā)市場活力,鼓勵有條件的地區(qū)先行先試,解決小微企業(yè)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移不及時、環(huán)境風(fēng)險高等問題。
 
  ——著力補(bǔ)齊短板。通過科學(xué)評估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域地域補(bǔ)齊危險廢物收集方面短板。
 
  ——著力強(qiáng)化監(jiān)管。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用,健全危險廢物監(jiān)管體系。
 
  ——著力防控風(fēng)險。嚴(yán)守危險廢物環(huán)境安全風(fēng)險底線,實(shí)現(xiàn)高效收集、安全轉(zhuǎn)運(yùn)、集中貯存,有力防范環(huán)境風(fēng)險。
 
  (二)工作目標(biāo)
 
  通過開展危險廢物收集改革試點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范危險廢物收集行為,加快補(bǔ)齊危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理短板。持續(xù)建設(shè)全省小微企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,有效打通小微企業(yè)危險廢物收運(yùn)“最后一公里”。
 
  二、試點(diǎn)內(nèi)容
 
  (一)試點(diǎn)收集危險廢物范圍
 
  除醫(yī)療廢物、感染性危險廢物、危險廢物經(jīng)營許可單位產(chǎn)生的次生危險廢物、無明確利用處置途徑的危險廢物以及法律法規(guī)規(guī)定需要單獨(dú)收集的危險廢物外,可收集以下范圍的危險廢物:
 
  1.企業(yè)單位產(chǎn)生的危險廢物:危險廢物年產(chǎn)生總量10噸(含)以下的小微企業(yè),年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位。危險廢物年產(chǎn)生量按以下方法確定:投運(yùn)滿1年的,按上年度實(shí)際產(chǎn)生量確定;投運(yùn)未滿1年的,按照首次填報(bào)的年度危險廢物管理計(jì)劃產(chǎn)生量確定。
 
  2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位和社會源的危險廢物:廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實(shí)驗(yàn)室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險廢物等。
 
  以上危險廢物若具有易爆、劇毒屬性等環(huán)境風(fēng)險較大的危險廢物,由設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),下同)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合地方實(shí)際情況綜合評估、確定是否納入試點(diǎn)范圍。
 
  (二)試點(diǎn)收集區(qū)域和布局
 
  1.各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行政區(qū)域轄區(qū)面積、園區(qū)分布、小微產(chǎn)廢單位和社會源危險廢物產(chǎn)生類別和數(shù)量、危險廢物利用處置設(shè)施、危險廢物運(yùn)輸半徑和收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力等因素,科學(xué)評估現(xiàn)有危險廢物收集能力(過剩或缺口),合理規(guī)劃試點(diǎn)單位數(shù)量及收集規(guī)模。
 
  2.試點(diǎn)單位的收集許可能力和收集服務(wù)區(qū)域,由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況評估確定;收集區(qū)域原則上為試點(diǎn)單位所在地市域內(nèi)的全部或部分縣域、園區(qū),可兼顧與之接壤相鄰地市的縣域、園區(qū)。
 
  3.已開展收集危險廢物的試點(diǎn)單位,可在原有試點(diǎn)范圍內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營,并按本方案要求全面提質(zhì)改造。在原試點(diǎn)的有效期滿后,按照本方案重新審核;符合本方案條件要求的,重新核定其試點(diǎn)許可的區(qū)域、危險廢物類別。
 
  4.鼓勵和支持國有企事業(yè)單位、危險廢物處置行業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)有危險廢物收集單位(含已開展試點(diǎn))等,發(fā)揮管理、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢,高標(biāo)準(zhǔn)開展危險廢物收集試點(diǎn)工作。
 
  (三)試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件
 
  1.試點(diǎn)單位收集貯存設(shè)施選址,原則上應(yīng)位于依法合規(guī)設(shè)立并已完成規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)內(nèi),或者位于符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的二類以上工業(yè)用地或危險品倉儲用地。
 
  2.試點(diǎn)單位應(yīng)配有至少1名環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級及以上技術(shù)職稱,并有3年以上固體廢物污染防治經(jīng)歷的全職技術(shù)人員。
 
  3.試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)申請收集規(guī)模、收集貯存量及中轉(zhuǎn)周期合理設(shè)計(jì)貯存面積,其集中收集點(diǎn)的面積原則上不小于800平方米。應(yīng)采取技術(shù)和管理措施防止無關(guān)人員進(jìn)入貯存設(shè)施;不同類別的危險廢物應(yīng)根據(jù)其特性分區(qū)貯存,性質(zhì)不相容的危險廢物禁止混合貯存。
 
  4.試點(diǎn)單位應(yīng)配有符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設(shè)施;配備有效防雨、防滲的專用運(yùn)輸工具,運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);具有防范危險廢物污染環(huán)境的管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,配備滿足要求的事故廢水、廢液收集和貯存設(shè)施。貯存場所應(yīng)采用負(fù)壓,并配置相應(yīng)的毒氣及易燃?xì)怏w監(jiān)控、防火防爆報(bào)警裝置。收集的危險廢物,在貯存中易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的,要設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施并處理達(dá)標(biāo)。
 
  5.試點(diǎn)單位應(yīng)具有與所收集的危險廢物相適應(yīng)的分析檢測能力;不具備相關(guān)分析檢測能力的,應(yīng)委托具備相關(guān)資質(zhì)和能力單位開展分析檢測工作,與受委托單位共同對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
 
  (四)試點(diǎn)單位管理要求
 
  1.嚴(yán)格臺賬管理。試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)收集區(qū)域內(nèi)擬收集危險廢物的種類、特性,制定月度、季度和年度收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)危險廢物出入庫臺賬記錄轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況報(bào)送等管理制度,清晰記錄每批危險廢物的來源、收集日期、數(shù)量和去向等情況,危險廢物收運(yùn)情況記錄應(yīng)保存10年以上,達(dá)到危險廢物臺賬管理相關(guān)要求。
 
  2.規(guī)范貯存轉(zhuǎn)運(yùn)。試點(diǎn)單位收集的危險廢物,貯存期限原則上不超過90個工作日,經(jīng)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門依法批準(zhǔn)的,貯存期限可延長至不超過180天;最大貯存量不大于有效庫容的80%。試點(diǎn)單位應(yīng)科學(xué)制定危險廢物運(yùn)輸路線,避讓飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo),不得私自變更運(yùn)輸路線。收運(yùn)過程,嚴(yán)禁性質(zhì)不相容的危險廢物同車混裝。試點(diǎn)單位應(yīng)與利用處置單位簽訂協(xié)議,依法投保環(huán)境污染責(zé)任險;及時將收集到的危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)單位利用處置,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移至無資質(zhì)單位。
 
  3.強(qiáng)化信息管理。鼓勵試點(diǎn)單位在危險廢物貯存區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域配備視頻監(jiān)控系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境部門信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬏敽凸蚕?,并保存至?個月的視頻記錄。鼓勵采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等集成智能監(jiān)控手段,對危險廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程信息監(jiān)管,做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。
 
  4.防控環(huán)境風(fēng)險。試點(diǎn)單位應(yīng)按規(guī)定編制并備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度,儲備足夠的環(huán)境應(yīng)急物資和裝備,定期(每年不少于1次)開展環(huán)境應(yīng)急演練。試點(diǎn)單位應(yīng)列入環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位,落實(shí)有關(guān)法定義務(wù),定期檢查防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散措施落實(shí)情況;鼓勵在項(xiàng)目投運(yùn)前對收集貯存設(shè)施所在地開展土壤及地下水污染狀況調(diào)查。
 
  5.優(yōu)化日常服務(wù)。試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格按照通過審核的試點(diǎn)實(shí)施方案開展經(jīng)營活動。鼓勵試點(diǎn)單位協(xié)助小微企業(yè)在福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)注冊、建立健全臺賬、執(zhí)行申報(bào)登記等,為小微企業(yè)提供危險廢物方面的宣傳、培訓(xùn)、管理等延伸服務(wù),共同提升危險廢物規(guī)范化管理水平。
 
  (五)其他要求
 
  1.試點(diǎn)單位申請收集種類包含廢鉛蓄電池的,其收集網(wǎng)點(diǎn)及集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)要求、轉(zhuǎn)運(yùn)管理、信息化監(jiān)督管理、試點(diǎn)單位責(zé)任等還需滿足《福建省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(閩環(huán)保固體〔2019〕4號)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》(閩環(huán)保固體〔2019〕5號)等文件要求,收集網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定。生態(tài)環(huán)境部確定廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點(diǎn)單位清單后,鼓勵試點(diǎn)單位積極與清單中的管理試點(diǎn)單位簽訂協(xié)議,簡化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)出流程。
 
  2.試點(diǎn)單位環(huán)境管理制度落實(shí)不到位的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)令其限期整改,未能按期完成整改任務(wù)的,年度規(guī)范化環(huán)境管理評估直接評定為不達(dá)標(biāo)。試點(diǎn)單位存在環(huán)境問題的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法進(jìn)行查處,涉及環(huán)境違法犯罪的,終止其試點(diǎn)。
 
  3.產(chǎn)廢單位的危險廢物轉(zhuǎn)移至試點(diǎn)單位集中收集的,按有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度;社會源的危險廢物轉(zhuǎn)移至試點(diǎn)單位集中收集的,可豁免執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門可在試點(diǎn)單位規(guī)范化環(huán)境管理評估中增加服務(wù)對象臺賬規(guī)范申報(bào)、危險廢物規(guī)范收集、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況和服務(wù)對象滿意率、收集范圍(包括收集危險廢物類別和收集服務(wù)的小微企業(yè))覆蓋率等評估指標(biāo)。
 
  4.試點(diǎn)單位申請?zhí)嵘占S可能力或擴(kuò)大收集區(qū)域時,各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合其第三方延伸服務(wù)水平及轄區(qū)實(shí)際情況綜合評估確定。
 
  三、試點(diǎn)實(shí)施
 
  (一)規(guī)劃布局
 
  各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要充分總結(jié)前期危險廢物收集改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,確定具體的試點(diǎn)收集危險廢物范圍、試點(diǎn)單位數(shù)量和布局等,制定區(qū)域危險廢物收集試點(diǎn)布局方案,經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳同意后,印發(fā)實(shí)施;布局方案如有調(diào)整,應(yīng)重新征求省生態(tài)環(huán)境廳意見。原則上全省試點(diǎn)單位總數(shù)不超過60個(含現(xiàn)有小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)單位、廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位數(shù)量),參考各地企業(yè)數(shù)量現(xiàn)狀,暫定福州、廈門、漳州、泉州等地不超過7個,三明、莆田、南平、龍巖、寧德等地不超過6個,平潭不超過2個;后續(xù)根據(jù)設(shè)區(qū)市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)數(shù)量情況變化、小微企業(yè)危險廢物收集成效等,相應(yīng)增加或減少其試點(diǎn)單位數(shù)量。
 
  (二)申請?jiān)圏c(diǎn)
 
  有意向參與試點(diǎn)的單位可在充分了解擬服務(wù)區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)和危險廢物底數(shù)的情況下,對照當(dāng)?shù)氐牟季址桨负驮圏c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件要求,自愿向各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門申請開展試點(diǎn)工作。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)布局方案,組織開展評審試點(diǎn)單位的申請材料,通過評審的試點(diǎn)單位應(yīng)在網(wǎng)上公示;指導(dǎo)通過評審的試點(diǎn)申請單位,按要求開展選址論證,依法履行環(huán)評、排污許可、應(yīng)急預(yù)案、安評和消防等相關(guān)手續(xù),完成項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到試點(diǎn)要求。試點(diǎn)申請單位完成項(xiàng)目建設(shè)后,自愿向省生態(tài)環(huán)境廳申請危險廢物收集經(jīng)營許可證(以下簡稱“收集許可證”)。
 
  (三)審核許可
 
  省生態(tài)環(huán)境廳對試點(diǎn)申請單位的申報(bào)材料依法進(jìn)行審查。對符合許可條件的,按程序核發(fā)收集許可證,明確收集種類及收集能力,并予以公告。
 
  (四)期滿延續(xù)
 
  試點(diǎn)有效期界滿,試點(diǎn)單位要繼續(xù)從事收集活動的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30個工作日前向省生態(tài)環(huán)境廳提出延續(xù)申請。省生態(tài)環(huán)境廳自受理申請之日起20個工作日內(nèi),對申請依法開展審查。符合條件的,允許其延續(xù)試點(diǎn)資格;不符合條件的,書面通知并說明理由。對試點(diǎn)單位申請延續(xù)的審查中,除相關(guān)法規(guī)要求外,還關(guān)注以下內(nèi)容:
 
  1.對試點(diǎn)單位存在非法轉(zhuǎn)移利用處置危險廢物的、年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù)2次基本達(dá)標(biāo)的、發(fā)生重大環(huán)境污染或安全事故的、服務(wù)對象滿意率低于20%、不按合約及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險廢物導(dǎo)致突出環(huán)境問題等任一情形,依法予以處理,取消試點(diǎn)資格。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門對上述情形進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)管,并將相關(guān)情況及時上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,作為試點(diǎn)延續(xù)的依據(jù)。
 
  2.對在收集許可證有效期內(nèi),試點(diǎn)單位存在以下情況的,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶、督促其整改提升:(一)廢鉛蓄電池或其他危險廢物許可類別收集量未達(dá)許可規(guī)模20%的;(二)集中收集點(diǎn)或收集網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境管理不規(guī)范的;(三)對服務(wù)范圍內(nèi)小微產(chǎn)廢企業(yè)的收集服務(wù)覆蓋率低于全省平均水平的。試點(diǎn)單位在期滿申請延續(xù)時,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)認(rèn)真評估,結(jié)合本地實(shí)際,明確是否同意其延續(xù)試點(diǎn)的意見。
 
  3.引導(dǎo)推動試點(diǎn)單位在許可范圍內(nèi)對各類危險廢物做到應(yīng)收盡收。對試點(diǎn)單位存在選擇性收集其許可范圍內(nèi)小微企業(yè)、社會源危險廢物,且導(dǎo)致任意種類危險廢物收集成為當(dāng)?shù)毓芾黼y點(diǎn)的,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)成其整改。拒不執(zhí)行整改的,試點(diǎn)單位在期滿申請延續(xù)時,省生態(tài)環(huán)境廳不再延續(xù)其試點(diǎn)資格。
 
  4.被取消試點(diǎn)資格的單位在全面完成問題整改后,再次提出試點(diǎn)申請時,按照首次申請的程序慎重審核。
 
  (五)退出試點(diǎn)
 
  1.試點(diǎn)單位主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模在許可有效期間原則上不調(diào)整,試點(diǎn)單位因自身原因需終止危險廢物集中收集工作時,應(yīng)至少提前1個月書面告知所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。
 
  2.主動退出試點(diǎn)或未被延續(xù)試點(diǎn)資格的試點(diǎn)單位應(yīng)依法對設(shè)施、場所采取污染防治措施,并對未處理的危險廢物作出妥善處理;設(shè)備設(shè)施拆除后,開展土壤和地下水調(diào)查評估工作。
 
  3.試點(diǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成土壤或地下水污染,應(yīng)依法承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。試點(diǎn)單位在開展試點(diǎn)收集期間或結(jié)束收集工作后,不能按照規(guī)定處置所收集的危險廢物的,由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)令試點(diǎn)單位改正;對拒不改正的,由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門組織代為處置,處置費(fèi)用由試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)。
 
  (六)試點(diǎn)評估
 
  1.設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時評估本地的布局方案和轄區(qū)內(nèi)各試點(diǎn)單位的經(jīng)營情況,指導(dǎo)試點(diǎn)單位在收集許可范圍內(nèi)加強(qiáng)對小微企業(yè)服務(wù)、提高危險廢物收集量;對確實(shí)難以經(jīng)營的試點(diǎn)單位,應(yīng)協(xié)助其退出轉(zhuǎn)型。
 
  2.對設(shè)區(qū)市內(nèi)所有試點(diǎn)單位的年度實(shí)際總收集量達(dá)不到核定總收集許可能力50%的,省生態(tài)環(huán)境廳將對該設(shè)區(qū)市的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估予以扣分。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要高度重視,把試點(diǎn)工作作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措,充分發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用,切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼的少量危險廢物收集處理問題。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營的有關(guān)要求,加強(qiáng)審核把關(guān),做好指導(dǎo)幫扶,督促按照規(guī)范推進(jìn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作,防范環(huán)境風(fēng)險。每年12月底,向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送當(dāng)年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
 
  (二)明確主體責(zé)任。各試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法和規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任;嚴(yán)格按照許可規(guī)定的區(qū)域范圍和類別,及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險廢物,應(yīng)收盡收、依規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)、妥善處置;禁止超范圍收集、委托第三方收集。加強(qiáng)主動服務(wù)意識,強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,提升運(yùn)營管理水平。每季度向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)情況,服務(wù)小微企業(yè)等試點(diǎn)情況。
 
  (三)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo),強(qiáng)化技術(shù)和政策幫扶。市、縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將試點(diǎn)單位納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位,并作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。試點(diǎn)單位的規(guī)范化評估內(nèi)容除常規(guī)內(nèi)容外,還應(yīng)包含本方案的要求;對違反有關(guān)規(guī)定的,依法嚴(yán)肅處理,確保危險廢物收運(yùn)工作規(guī)范。試點(diǎn)單位的收集許可證有效期屆滿前兩個月內(nèi),各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門需組織服務(wù)范圍內(nèi)的小微企業(yè)對試點(diǎn)單位的服務(wù)情況進(jìn)行評價,并將評價結(jié)果和日常監(jiān)管情況報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,作為試點(diǎn)資格延續(xù)的依據(jù)。
 
  (四)深入宣傳報(bào)道。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳危險廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策,力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋,及時通過新聞媒體公布收集試點(diǎn)信息,并通報(bào)同級部門。鼓勵公眾對非法收集、貯存、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
 
  法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。省生態(tài)環(huán)境廳之前已印發(fā)的危險廢物試點(diǎn)收集相關(guān)文件,與本試點(diǎn)工作方案不一致的,以本試點(diǎn)工作方案為準(zhǔn)。
 
  本試點(diǎn)工作方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2028年12月31日,國家方案出臺后明確有效期的,從其規(guī)定。