三、當(dāng)前高耗能行業(yè)是我國(guó)綠電消費(fèi)需求最迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域之一
 

　　以電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅、數(shù)據(jù)中心為代表的重點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)，其綠電消費(fèi)正從宏觀的區(qū)域消納要求，加速轉(zhuǎn)向具體、可考核的行業(yè)強(qiáng)制性約束，綠色電力消費(fèi)尤為迫切。2023年，全國(guó)電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和數(shù)據(jù)中心用電量達(dá)2.26萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全國(guó)用電量的25%左右，同比提升約6個(gè)百分點(diǎn)，此類用電量大的高耗能行業(yè)本身具備消納巨量綠電的空間。另一方面，在政策與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，此類重點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)綠電消納需求將大量釋放。2024年國(guó)家發(fā)改委、能源局在可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)中，新設(shè)電解鋁行業(yè)各省市2024年綠電消費(fèi)比例目標(biāo)和2025年綠電消費(fèi)比例預(yù)期值，完成情況以綠證核算，2024年只監(jiān)測(cè)不考核。2025年，進(jìn)一步增設(shè)鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電消費(fèi)比例，對(duì)數(shù)據(jù)中心的綠電比例要求為80%，且電解鋁行業(yè)迎來(lái)強(qiáng)制考核，2025年新增行業(yè)只監(jiān)測(cè)不考核。上述政策變化表明我國(guó)在擴(kuò)大綠電消費(fèi)要求范圍的同時(shí)，也設(shè)置一定緩沖過(guò)渡期，并針對(duì)不同省市情況進(jìn)行差異化設(shè)定。考慮到持續(xù)下降且仍有降本空間的綠電價(jià)格、以及電費(fèi)在以上重點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本或運(yùn)營(yíng)成本中占比較高，因此綠電的消費(fèi)比例考核亦將在一定程度上推動(dòng)成本下降，夯實(shí)我國(guó)在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　四、綠電消費(fèi)體系建設(shè)中有多元金融應(yīng)用場(chǎng)景值得關(guān)注
 

　　我國(guó)綠色電力供給體系（主要是以風(fēng)電、光伏、水電為主的可再生能源體系）在長(zhǎng)周期統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展下，整體發(fā)展思路清晰且穩(wěn)定。一是電價(jià)制度，二十余年來(lái)，我國(guó)的風(fēng)光電價(jià)經(jīng)歷了“補(bǔ)貼-補(bǔ)貼退坡-補(bǔ)貼取消、平價(jià)上網(wǎng)-循序漸進(jìn)的市場(chǎng)化交易”的政策演變，在部分階段中倒逼行業(yè)降本增效。二是產(chǎn)業(yè)政策，在長(zhǎng)期自上而下各類財(cái)政、金融政策的結(jié)合中，不斷培育、呵護(hù)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全球領(lǐng)先的制造成本、人才儲(chǔ)備、全鏈生態(tài)體系健全等多方面優(yōu)勢(shì)。三是新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，我國(guó)已著手構(gòu)建應(yīng)高比例新能源接入的新型電力系統(tǒng)，圍繞構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、系統(tǒng)友好型新能源電站、智能微電網(wǎng)、算力與電力協(xié)同、虛擬電廠、大規(guī)模高比例新能源外送等方向展開(kāi)試點(diǎn)，近年來(lái)加快特高壓工程建設(shè)、推動(dòng)儲(chǔ)能裝機(jī)增長(zhǎng)并發(fā)揮在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)和支撐作用，“十五五”期間亦將著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作為重點(diǎn)任務(wù)之一。在全方位配套的“組合拳”下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了陸風(fēng)、光伏的全面平價(jià)和絕對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，成為徹底重塑電力供給體系的基礎(chǔ)。
 

　　在“十五五”期間我國(guó)綠電消費(fèi)占比持續(xù)提升的趨勢(shì)下，通過(guò)精準(zhǔn)、創(chuàng)新的綠色金融工具，綠色金融可有針對(duì)性地支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與新興消納場(chǎng)景，以金融活水打通綠電消納。其重點(diǎn)支持方向主要分布于：其一，針對(duì)數(shù)據(jù)中心、算力中心等新興高耗能產(chǎn)業(yè)的剛性綠電需求，綠色金融可著力支持“算電融合”模式，特別是對(duì)位于清潔能源富集區(qū)、采用“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”架構(gòu)的綠電算力園區(qū)提供融資優(yōu)惠支持，以響應(yīng)數(shù)據(jù)中心綠電消費(fèi)比例的明確要求。其二，積極拓展零碳園區(qū)、綠電直連等消納場(chǎng)景與方式，此類模式當(dāng)前仍處于小范圍探索階段，仍需多部門協(xié)調(diào)支持，以及發(fā)揮財(cái)政、金融政策的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)資源跨期配置。其三，支持與保障新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此為電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)重塑的重要前提。為實(shí)現(xiàn)“十五五”期間新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，綠色金融可重點(diǎn)支持多能互補(bǔ)集成、特高壓工程、終端負(fù)荷靈活性改造、以及儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)及虛擬電廠等調(diào)節(jié)性資源的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提供匹配其長(zhǎng)周期特性的融資與風(fēng)險(xiǎn)管理方案。
 

　　原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) |謝尚師：我國(guó)綠電消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀與金融支持路徑淺析