一、編制背景
 

　　土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護關系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關系到人民身體健康，關系到生態(tài)文明建設和生態(tài)安全。“十四五”時期是江門市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗江門建設的關鍵時期，為更好落實國家及廣東省關于深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，科學系統(tǒng)謀劃江門市“十四五”時期土壤與地下水污染防治工作，編制《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
 

　　二、目標指標
 

　　對標2035年基本建成美麗江門的遠景目標，提出“十四五”規(guī)劃目標：到2025年，全市土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到進一步保障，土壤與地下水環(huán)境風險得到進一步管控。到2035年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，地下水環(huán)境質量總體改善，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。
 

　　《規(guī)劃》共設置土壤和地下水兩方面共4項指標，其中，受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用為約束性指標，地下水國控區(qū)域點位V類水比例、“雙源”點位水質為預期性指標。
 

　　三、《規(guī)劃》編制特點
 

　　全面對標《廣東省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》的指標任務，與《江門市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》充分銜接，堅持穩(wěn)中求進的總基調，注重補短板強弱項，著力解決一批土壤和地下水環(huán)境突出問題，樹立系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進水、氣、土、固體廢物污染治理。
 

　　四、主要任務
 

　　圍繞土壤與地下水4項指標，從6個方面提出“十四五”期間具體任務，并明確職責分工。
 

　　一是持續(xù)開展土壤與地下水環(huán)境質量狀況調查。以受污染耕地、典型行業(yè)企業(yè)用地調查、林地為重點，開展土壤環(huán)境調查，進一步查明土壤環(huán)境質量狀況。推進重點污染源與典型區(qū)域地下水環(huán)境狀況調查。
 

　　二是系統(tǒng)推進污染源頭預防。從空間布局管控與保護、現(xiàn)狀調查與環(huán)境影響評價、涉重金屬行業(yè)污染防控、重點監(jiān)管單位管理等方面提出源頭預防要求，統(tǒng)籌水、氣、土、固體廢物防治，避免新增土壤污染。
 

　　三是穩(wěn)步推進農(nóng)用地分類管理。以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全為核心，動態(tài)調整土壤環(huán)境質量類別，實施優(yōu)先保護類耕地質量保護與提升行動，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，深化實施耕地嚴格管控措施。
 

　　四是有效管控建設用地土壤污染風險。以確保人居環(huán)境安全為核心，嚴格建設用地準入管理，合理確定土地規(guī)劃用途，嚴格土地供應監(jiān)管。強化土壤污染狀況調查評估，鼓勵開展提前調查、盡職調查。有序推進污染地塊風險管控與修復，強化修復活動監(jiān)管，強化信息共享，健全建設用地聯(lián)動監(jiān)管機制。
 

　　五是有序推進地下水污染防治。強化地下水污染防治管理，鼓勵實施分區(qū)管理，加強地下水污染源頭預防，有序實施地下水污染風險管控和修復。
 

　　六是全面提升監(jiān)管與支撐能力。結合管理實際需要，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范土壤污染風險管控和修復行業(yè)良性發(fā)展。
 

　　五、工作清單
 

　　結合現(xiàn)階段工作進展，梳理了2022-2024年工作任務清單，以工作清單為載體支撐規(guī)劃任務落實。主要包括六大類16項工作任務。
 

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　　原標題：解讀文本：《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》