近年來，山東省威海市牢記習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”囑托，牢固樹立“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，以河湖長制為抓手，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治，打造全域精致河湖。通過建立市縣機(jī)構(gòu)對應(yīng)、全域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的河湖長制管理體系，激活基層建設(shè)，提升河湖治理效能，探索出了北方濱海城市獨(dú)特的水生態(tài)文明建設(shè)新路子。2021年，威海市水務(wù)局獲評全國“全面推行河長制湖長制工作先進(jìn)集體”。
 

　　理順精致河湖治理體系
 

　　管理體制方面。為解決基層河湖長制統(tǒng)籌力度不足、管理效能不顯問題，市、縣、鎮(zhèn)三級通過機(jī)構(gòu)調(diào)整，全面理順管理體制。市級層面在水利系統(tǒng)的行政、事務(wù)、執(zhí)法單位分別設(shè)立河湖管理相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全鏈條強(qiáng)化管理職能；縣級層面把涉水管理職能全部整合起來，成立正科級事業(yè)單位——生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心，由威海市河長辦集中調(diào)度，打破部門職責(zé)藩籬，治管人員從“兼職”變成“專職”。鎮(zhèn)(街道)級層面，設(shè)立了水生態(tài)保護(hù)專職辦公室，建立了定期調(diào)度、考核、約談等工作機(jī)制。
 

　　督導(dǎo)機(jī)制方面。為解決“上熱下冷”、工作壓力傳導(dǎo)不均等問題，通過督導(dǎo)考核機(jī)制創(chuàng)新，將壓力傳導(dǎo)到基層。制定市縣鎮(zhèn)村四級河湖長履職細(xì)則、巡查工作機(jī)制、責(zé)任追究等30多項(xiàng)制度機(jī)制，全部實(shí)行清單化管理，每月考評通報(bào)，倒逼責(zé)任落實(shí)。在考核打分上，通過智慧考核平臺實(shí)行一人一檔、電子化考核，變“人考”為“機(jī)考”，所有評價(jià)依據(jù)都清晰可查、平臺自動(dòng)生成考核結(jié)果，從技術(shù)層面杜絕打“人情分”“面子分”。創(chuàng)新實(shí)行雙向負(fù)責(zé)制，通過以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)河湖長制落在實(shí)處、見到實(shí)效。
 

　　建全精致河湖管理機(jī)制
 

　　建立強(qiáng)效護(hù)水工作機(jī)制。采取向社會招聘公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式，建立網(wǎng)格化的巡護(hù)機(jī)制，組建河管員、湖管員隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)到1137名；在重點(diǎn)河湖設(shè)立117名“義務(wù)河(湖)長”“社會監(jiān)督員”，構(gòu)建“河(湖)長+河湖檢察長+河湖警長+民間河長+專職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者”的全方位護(hù)水管水工作體系。經(jīng)過河長辦牽頭強(qiáng)效治理，2021年省級環(huán)保督察收集到群眾反映河湖問題較2017年中央環(huán)保督察時(shí)下降了15個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　建立全民護(hù)水工作機(jī)制。建立社會監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，培養(yǎng)一批“民間河長”參與河湖管護(hù)。建立輿論監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮電視臺、報(bào)社等新聞媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)河湖問題暗訪曝光力度，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力，2021年省級環(huán)保督察反饋涉水問題全部通過媒體公開，整改過程全面接受社會監(jiān)督。聘請護(hù)水大使參與護(hù)河行動(dòng)，引導(dǎo)市民關(guān)注河湖治理、參與河湖保護(hù)，打造岸綠景美、人水和諧的精致威海。
 

　　建立智慧護(hù)水工作機(jī)制。聚焦科技賦能，打造全域“數(shù)據(jù)河長”管理體系。探索建立“大數(shù)據(jù)+河湖長制”管理新模式，將水利水務(wù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，把全市河庫信息全部納入信息監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了河湖管理范圍全覆蓋。開發(fā)應(yīng)用手機(jī)APP，將全市各級河湖長以及監(jiān)管、巡查、執(zhí)法人員全部綁定，開啟“掌上治水”模式，實(shí)時(shí)監(jiān)督河湖治理管護(hù)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)一點(diǎn)檢查河長履職，拍一拍上傳河道問題，掃一掃查看治水動(dòng)態(tài)”。
 

　　整合精致河湖建設(shè)資源
 

　　“一套班子”管水，同步管護(hù)“上下游、左右岸、干支流”。對河、湖、灣長進(jìn)行調(diào)整理順，原則上同一水系的縣級“三長”均由一人承擔(dān)，管理范圍包括水系涉及的河湖灣，涵蓋沿岸150米范圍內(nèi)的陸地，形成“河湖水系聯(lián)動(dòng)、水陸流域共治”的良好局面。對504條河流、15座大中型水庫實(shí)施了系統(tǒng)綠化整治，清理河湖“四亂”問題145個(gè)，打造“無違”河湖，構(gòu)建涵養(yǎng)水源、保持水土、防治污染的綠色天然保護(hù)屏障。
 

　　“一個(gè)體系”治水，全域統(tǒng)籌配置水資源。統(tǒng)籌做好深節(jié)水、廣蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水“六水共治”文章，規(guī)劃實(shí)施11項(xiàng)雨洪資源利用工程，目前已完成10項(xiàng)，累計(jì)投入92億元，新增蓄水能力2.4億立方米；依托南水北調(diào)工程在域內(nèi)線路布局，統(tǒng)籌市域大中型水庫、9條重要河流，實(shí)施骨干水系連通工程，構(gòu)建起聯(lián)合調(diào)度、豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)的水資源調(diào)配體系；多部門聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)治理，一體推進(jìn)全市504條河流、376個(gè)湖泊保護(hù)和修復(fù)。
 

　　“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”美水，滿足人民群眾對河湖水質(zhì)的更高需求。在全域開展“潔凈水”行動(dòng)。整治“水臟”，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程，污水處理全部達(dá)到或優(yōu)于國標(biāo)，全面完成了市域6條黑臭水體治理任務(wù)，掛號河流全部通過省級交叉檢測；整治“水渾”，以小流域?yàn)閱卧瑘?jiān)持綠山、治水、修路、營林相結(jié)合，實(shí)施環(huán)翠區(qū)里口山等16個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失61.24平方公里。開展“安全水”行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施了海水淡化及市區(qū)4處集中供水工程，將城市供水保障能力提升20%，農(nóng)村集中供水率達(dá)到99%以上。開展“和諧水”行動(dòng)，引領(lǐng)全市河湖建設(shè)管理提檔升級，組織三屆威海“精致河湖”評選，打造省級美麗幸福示范河湖32個(gè)(條)、市級精致河湖17個(gè)(條)，其中，鳳凰湖、潮汐湖、羊亭河等迅速成為市民休閑娛樂“網(wǎng)紅”打卡地，單日峰值接待游客均超過20000人次，“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖新格局逐漸形成。
 

　　來源：水利部河湖管理司 山東省河湖長制辦公室
 

　　原標(biāo)題：山東威海：探索“精致”河湖長制工作新路徑