12月29日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布主題為“強化固體廢物環(huán)境管理 守牢生態(tài)環(huán)境風險底線”。省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處副處長牛志鑫作情況介紹并回答記者提問，省生態(tài)環(huán)境技術保障中心主任張海軍回答記者提問。
 

　　主持人：各位媒體朋友們，下午好！
 

　　歡迎參加黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是“強化固體廢物環(huán)境管理，守牢生態(tài)環(huán)境風險底線”。一直以來，我省在固體廢物和化學品環(huán)境管理上持續(xù)發(fā)力，不斷健全制度體系，深化綜合治理，實現(xiàn)了從試點探索到全面鋪開、從末端治理到全過程防控的轉變，為全省減污降碳、持續(xù)改善環(huán)境質量筑牢了堅實根基。今天，我們邀請到黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處牛志鑫副處長，介紹全省固體廢物與化學品環(huán)境管理工作總體情況，并與省生態(tài)環(huán)境技術保障中心張海軍主任共同回答大家關心的問題。
 

　　首先，請牛志鑫副處長作情況介紹。
 

　　牛志鑫：各位媒體朋友，大家下午好！
 

　　首先，我謹代表黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處，向長期以來關心、支持和幫助我省固體廢物與化學品環(huán)境管理工作的各位媒體朋友，表示衷心的感謝！下面，我來介紹一下我省固體廢物與化學品環(huán)境管理工作的進展情況。
 

　　固體廢物、重金屬污染及新污染物治理，是美麗中國建設的重要內容，也是嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線的關鍵任務。“十四五”以來，我們始終以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，以完善法治、建設“無廢城市”、提升危險廢物利用處置能力為重點，系統(tǒng)推進各項工作，有力推動了我省固體廢物治理能力的整體提升，為加快推進美麗龍江、綠色龍江建設持續(xù)注入新動力。
 

　　一是法規(guī)體系不斷完善。出臺《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。條例共48條，結合我省實際，將煤矸石、農藥包裝廢棄物等產生量較大的固體廢物環(huán)境管理措施納入其中，在明確政府及部門責任、規(guī)范危險廢物貯存期限等方面作出了具體規(guī)定，進一步健全了我省生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)體系。
 

　　二是“無廢城市”建設形成特色模式。指導哈爾濱、大慶、伊春制定“無廢城市”建設年度計劃，著力打造“無廢冰城”“無廢油城”“無廢林都”等特色模式；哈爾濱與長春、沈陽、大連簽訂《東北四市“無廢城市”共建戰(zhàn)略合作協(xié)議》，促進區(qū)域協(xié)同共建。大慶油田第一采油廠“含油污泥資源化、無害化無廢生產模式”入選工信部、生態(tài)環(huán)境部雙重認定的“無廢企業(yè)”典型案例，為工業(yè)領域“無廢”建設提供了龍江經(jīng)驗。
 

　　三是危險廢物監(jiān)管體系日趨嚴密。建立“縣級自查、市級評估、省級抽查”的規(guī)范化管理機制，“十四五”期間實現(xiàn)對全省危險廢物經(jīng)營單位評估全覆蓋，危險廢物產生單位和經(jīng)營單位的評估合格率穩(wěn)步提升；每年發(fā)布危險廢物等固體廢物投資引導性公告，引導行業(yè)健康發(fā)展；組織開展危險廢物“點對點”定向綜合利用、廢鉛蓄電池和小微企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收集試點，推動降低收集處置成本；舉辦首屆危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估實戰(zhàn)比武，有效提升了管理質效和人員實戰(zhàn)能力。
 

　　四是區(qū)域協(xié)同治理持續(xù)深化。2022年與吉林省簽訂危險廢物跨省轉移“白名單”協(xié)議，簡化審批流程；2023年推動“三省一區(qū)”簽署區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議，擴大“白名單”企業(yè)數(shù)量；2024年持續(xù)深化“白名單”機制，跨省轉移審批從“常規(guī)流程”簡化為“白名單快速通道”，跨區(qū)域轉移效率顯著提升。
 

　　五是持續(xù)強化對企服務。發(fā)布《致全省工業(yè)固體廢物產生單位的一封信》《關于廢礦物油、廢鉛蓄電池等危險廢物環(huán)境管理的告知書》，有效強化了源頭管控；出臺《危險廢物嚴管+服務十項措施》，建立“一對一”便企幫扶機制，提供遠程政策指導等優(yōu)質便捷服務，依法明確企業(yè)環(huán)保主體責任清單，梳理企業(yè)填報事項，幫助和引導企業(yè)主動落實守法責任。
 

　　六是新污染物治理穩(wěn)步推進。建立新污染物治理協(xié)調機制并定期召開會議，統(tǒng)籌各行業(yè)新污染物治理工作，推動《新污染物治理行動方案》重點任務落實。完成2023-2025年度化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查，并強化結果應用。建立新化學物質生產加工使用定期通報機制，強化登記效能。認真履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，國家要求的持久性有機污染物全部淘汰。
 

　　下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞美麗中國、美麗龍江建設目標，主動謀劃，積極作為，重點做好以下工作：一是持續(xù)開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，繼續(xù)面向社會征集非法傾倒處置固體廢物問題線索，并強力推動問題清倉見底、徹底整改。二是強化危險廢物全過程環(huán)境風險管控，堅決守牢危險廢物環(huán)境風險底線。到2026年，推動危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋，全面提升全省危險廢物環(huán)境監(jiān)管效能。三是梯次推進“無廢城市”建設擴面。借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗，指導哈爾濱、大慶、伊春進一步深化“無廢城市”建設，全面提升其示范效應和帶動能力；2026年，推動佳木斯、雞西、鶴崗、黑河、大興安嶺啟動“無廢城市”建設。科學謀劃“十五五”時期固體廢物、重金屬污染和新污染物治理工作，為建設綠色龍江、筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障奠定堅實基礎。
 

　　我的介紹就到這里。謝謝大家！
 

　　主持人：下面進入記者提問環(huán)節(jié)。請大家舉手示意，提問前請先通報一下所在的新聞機構。
 

　　答記者問
 

　　中新社：據(jù)了解，今年8月省生態(tài)環(huán)境廳針對固體廢物非法傾倒問題啟動了專項整治行動，可以介紹一下具體情況嗎？下一步將采取哪些措施加大整治力度？
 

　　牛志鑫：感謝這位記者朋友的提問。非法傾倒處置固體廢物問題，直接危害生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾切身利益。此類行為若得不到有力遏制，不僅會破壞自然生態(tài)，損害環(huán)境質量，還可能滋生“黑色利益鏈條”，擾亂市場秩序，危害社會公平正義，對此黨和國家高度重視。今年8月，按照國家統(tǒng)一部署，我們會同法院、檢察院、公安等部門，共同啟動了為期三年的專項整治行動。目前，這項工作正在穩(wěn)步推進，并取得了初步成效。我主要從三個方面向大家介紹：
 

　　一是突出重點，精準排查。聚焦非法傾倒填埋危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑及生活垃圾等固體廢物和非法拆解報廢機電產品及設備等行為，重點對城鄉(xiāng)接合部、行政區(qū)交界、河流湖泊周邊、礦山坑塘等容易發(fā)生問題的區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，不放過死角。
 

　　二是發(fā)動群眾，拓寬線索來源。省市各級生態(tài)環(huán)境部門開設線索征集專欄，廣泛收集網(wǎng)絡媒體報道的問題線索，利用衛(wèi)星遙感開展問題線索排查。同時，我們還專門開發(fā)了“隨手拍”小程序，方便大家隨時用手機反映身邊的違法傾倒問題，目前已收到“隨手拍”線索30條。這項舉措得到了省臺等多家省級媒體的關注和報道。截至目前，我們通過各類渠道累計收到群眾線索45條，均已展開調查處理。
 

　　三是扎實整改，嚴肅執(zhí)法。建立了全省調度督辦機制，緊盯各地進展，對推進不力的及時提醒督導。截至目前，全省已排查點位1854個，清理處置各類固體廢物10.6萬噸。同時，我們堅持執(zhí)法必嚴、違法必究，已辦理相關行政處罰案件14件，并將涉嫌犯罪的13起案件移送公安機關，形成了有力震懾。
 

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將會同有關部門推動各地加大專項整治力度。一是持續(xù)強化督導檢查。動態(tài)跟進各地專項整治工作進展，對進度滯后、成效不彰的地區(qū)予以通報。堅持問題導向，對問題突出的地方及時開展督導檢查，確保整治工作落到實處、見到實效。二是進一步壓實地方責任。以衛(wèi)星遙感、群眾舉報、媒體監(jiān)督及執(zhí)法督察等多渠道信息為基礎，建立科學反映各地整治成效的考核評價體系，督促基層政府切實扛起屬地監(jiān)管責任。三是積極推動社會共治。不斷拓寬公眾參與渠道，完善線索響應與信息公開反饋機制，提升社會監(jiān)督的效能與透明度，凝聚全社會齊抓共管的強大合力。這個問題就回答到這里，謝謝大家。
 

　　人民網(wǎng)：我們了解到，省生態(tài)環(huán)境廳正在組織編寫《黑龍江省“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，請問在該規(guī)劃中是否含有固體廢物的相關內容，請介紹一下具體的編制情況，謝謝！
 

　　張海軍：謝謝您的提問。在《黑龍江省“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中，設有專門的固體廢物相關章節(jié)和內容。同時，為深入貫徹落實相關工作要求，我省還將編制《黑龍江省“十五五”固體廢物污染防治規(guī)劃》這一專項規(guī)劃，其重要內容會與總體規(guī)劃保持一致。
 

　　目前，我們已全面啟動了規(guī)劃編制，整體處于規(guī)劃前期研究階段，具體開展了以下幾方面工作。
 

　　一是堅持政策引領，系統(tǒng)謀劃防治工作。我們堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入學習黨的二十屆四中全會精神，落實生態(tài)環(huán)境部及省領導關于“十五五”規(guī)劃的要求，秉持“去存量、控增量，防風險、治隱患，暢消納、促循環(huán)，嚴監(jiān)管、強支撐”的總體思路，結合地方特色與防治重點，系統(tǒng)謀劃本省“十五五”固體廢物污染防治工作。
 

　　二是加強向上溝通，領會國家要求。我們積極與生態(tài)環(huán)境部相關部門溝通學習，了解國家層面的編制要求與工作進展，建立常態(tài)化縱向溝通機制。深刻領會生態(tài)環(huán)境部要求，在全面摸清固體廢物堆存及污染現(xiàn)狀基礎上，統(tǒng)籌謀劃未來五年防治工作，規(guī)劃建設重點治理和能力建設項目，著力解決環(huán)境風險隱患突出、大宗固廢堆存量上升、非法傾倒處置多發(fā)等突出問題。
 

　　三是迅速啟動規(guī)劃編制，成立工作專班。今年6月，我廳組織專題會議，啟動《黑龍江省“十五五”固體廢物污染防治規(guī)劃》編制前期準備工作。8月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布相關通知，對規(guī)劃編制提出初步要求，廳領導多次組織專題研究，確保規(guī)劃編制工作有序推進。
 

　　四是認真總結分析，夯實前期基礎。我們認真梳理了“十四五”固體廢物污染防治工作成效與問題，編制“無廢城市”、危險廢物、家電拆解等專項研究報告，全面摸清污染現(xiàn)狀，找準短板弱項，制定針對性治理舉措，為規(guī)劃編制提供扎實的前期研究基礎。
 

　　五是深入開展編制研究，形成規(guī)劃框架。我們充分發(fā)揮技術單位和專家智庫的輔助支撐作用，依據(jù)相關文件和標準要求，初步形成包含背景和形勢、總體要求、重點任務、保障措施等部分的規(guī)劃框架結構。
 

　　下一步，我們將緊盯政策導向，做好與固體廢物綜合治理行動和國家“十五五”規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌已部署的專項工作，確保重點工作的一致性與連續(xù)性。同時，加強與生態(tài)環(huán)境部、省內相關部門及各市縣的溝通協(xié)作，開展實地調研，深化與科研院校、專家團隊的合作，組織專家論證，規(guī)范編制程序，確保目標任務既符合國家要求又契合本省實際。后期，我們將通過網(wǎng)絡渠道開展“十五五”固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃建言獻策活動，屆時歡迎各界朋友為規(guī)劃提出寶貴意見建議。謝謝大家！

 

　　央廣網(wǎng)：我們在省政府網(wǎng)站“政務公開”欄看到，就在今年12月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《黑龍江省加強危險廢物環(huán)境治理嚴密防控環(huán)境風險實施方案》，請問在危險廢物環(huán)境管理方面都做了哪些工作，下步有何打算？
 

　　牛志鑫：感謝您的提問。您關注的這份《實施方案》，正是我廳在系統(tǒng)總結“十四五”以來危險廢物治理實踐經(jīng)驗的基礎上，為應對新形勢、新要求而制定的指導性文件。危險廢物環(huán)境管理是生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重，必須堅持最嚴格的監(jiān)管制度，實施全鏈條、全過程閉環(huán)管控。過去幾年，我們圍繞風險防控核心目標，重點推進了三個方面工作。
 

　　第一，健全監(jiān)管機制，聚焦部門合力。我們著力構建橫向聯(lián)動、縱向貫通的監(jiān)管體系。一是強化部門協(xié)同。聯(lián)合應急、工信、公安、交通、海關等部門，持續(xù)開展專項整治與聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪，嚴防洋垃圾入境。二是壓實企業(yè)主體責任。通過年度規(guī)范化管理評估、常態(tài)化培訓、信息公開和推動環(huán)境污染責任保險投保，引導企業(yè)自覺守法、主動履責。三是穩(wěn)步推進管理信息化。目前全省納入固體廢物管理信息系統(tǒng)的涉危企業(yè)已達2.9萬家，較2020年增長43.1%。全面推廣電子標簽與二維碼，實現(xiàn)了危險廢物從產生到處置的全流程在線閉環(huán)管理。
 

　　第二，強化過程監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。我們堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。一是規(guī)范鑒別管理。制定黑龍江省危險廢物鑒別專家委員會章程，完善鑒別評估制度，為科學精準監(jiān)管提供技術支撐。二是提升規(guī)范化水平。實現(xiàn)了“十四五”期間對全省所有危險廢物經(jīng)營單位的評估全覆蓋，省級重點抽查經(jīng)營單位637家次，持續(xù)提升監(jiān)管效能。三是嚴厲打擊違法犯罪。連續(xù)開展執(zhí)法行動，2021年以來，5年共查處相關違法案件184起，向公安機關移送并刑事立案69起，抓獲犯罪嫌疑人117人，充分展現(xiàn)了依法嚴懲環(huán)境違法犯罪、守護生態(tài)環(huán)境安全的堅定決心。
 

　　第三，優(yōu)化設施布局，提升處置能力。我們每年評估危險廢物的產生量和處置能力匹配情況，發(fā)布投資引導公告，科學規(guī)劃布局。通過持續(xù)努力，根據(jù)目前統(tǒng)計結果，全省持證的危險廢物集中利用處置能力已達每年約751萬噸，較2020年增長87.7%，為環(huán)境安全提供了堅實保障。
 

　　下一步，我們將持續(xù)深化危險廢物環(huán)境治理，全面應用國家危險廢物全過程監(jiān)管系統(tǒng)，防范非法傾倒處置行為。加快推進危險廢物“五即”規(guī)范化建設，推行危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，確保危險廢物從源頭即被納入系統(tǒng)監(jiān)管；實現(xiàn)危險廢物轉移全過程“一碼貫通”管理，推行轉移即掃碼、接收即核碼、利用處置即銷碼，對運輸車輛GPS軌跡實時跟蹤，實現(xiàn)全過程可追溯監(jiān)管。同時，我們將積極探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，不斷提升非現(xiàn)場、智能化監(jiān)管能力，推動全省危險廢物環(huán)境治理水平邁上新臺階。這個問題就回答到這里，謝謝大家。
 

　　黑龍江日報：今年是“十四五”時期的收官之年，請問我省“無廢城市”建設工作進展情況如何？“十五五”期間，又將如何進一步推進“無廢城市”建設？
 

　　張海軍：謝謝您的提問。2022年，我省哈爾濱市、大慶市和伊春市成功入選“十四五”時期“無廢城市”建設名單。為確保這3個城市高標準推進“無廢城市”建設，今年初，依據(jù)《“無廢城市”建設進展評價辦法(試行)》，我們從建設工作推進、固體廢物產生強度變化、重點領域建設進展及成效三個維度，對這3個城市展開了全面且細致的評價。
 

　　評價結果顯示，3個城市在“無廢城市”建設工作上推進較為有力，成效初步顯現(xiàn)。在危險廢物領域，3個城市均將危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位全部納入全過程信息化環(huán)境監(jiān)管體系，有效提升了危險廢物管理的精細化水平。
 

　　為筑牢全域“無廢城市”建設基礎，近幾年，全省各地積極有序開展“無廢城市細胞”創(chuàng)建工作。截至目前，累計創(chuàng)建“無廢城市細胞”近2000個，類型豐富多樣，涵蓋了“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無廢學校”“無廢社區(qū)”等多個領域。各地在創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮主觀能動性，不斷探索創(chuàng)新，形成了一系列具有地方特色的細胞類型。例如，大慶市結合自身石油產業(yè)特點，創(chuàng)建了“無廢站隊”；伊春市依托豐富的林業(yè)資源，打造了“無廢林場”。這些特色細胞類型不僅豐富了“無廢城市”建設的內涵，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。
 

　　“十五五”期間，我省將繼續(xù)積極采取一系列切實有效的措施，深入推進“無廢城市”建設。
 

　　一是充分應用“無廢城市”建設進展評價結果。對于評價中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗做法，我們將加強典型示范引領，通過組織交流學習、宣傳推廣等方式，讓成功經(jīng)驗在更大范圍內復制推廣。對于仍存在差距的弱項，我們將指導哈爾濱市、大慶市、伊春市因地制宜補齊短板，推動“無廢城市”從“建設”向“建成”穩(wěn)步過渡。
 

　　二是助力攻堅固體廢物資源化綜合利用瓶頸。我們將積極探索固體廢物資源化利用的新技術和新渠道，鼓勵企業(yè)開展技術研發(fā)和創(chuàng)新。著力提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，優(yōu)化危險廢物利用處置結構，按照相關要求逐步降低填埋比例，提高資源回收利用率，實現(xiàn)固體廢物的變廢為寶。
 

　　三是統(tǒng)籌布局“十五五”時期“無廢城市”建設。我們將認真總結現(xiàn)有“無廢城市”建設成效和“無廢城市細胞”培育經(jīng)驗，結合我省各城市的發(fā)展特點和實際情況，“十五五”期間再推動5個城市開展“無廢城市”建設，構建全域覆蓋、梯次推進的建設格局，讓“無廢”理念在全省范圍內落地生根。
 

　　我們堅信，通過政府、企業(yè)、公眾、科研機構、社會組織等多元主體的良好協(xié)作，黑龍江省必將走出一條具有寒地特色的“無廢之路”，為美麗中國建設貢獻龍江力量。謝謝大家！
 

　　主持人：謝謝張海軍主任的回答，答問環(huán)節(jié)到此結束。感謝二位嘉賓的出席，感謝各位媒體朋友的參與，同時也感謝在線觀看直播的網(wǎng)友朋友們。真誠歡迎各位記者朋友持續(xù)關注我省固體廢物與化學品環(huán)境管理工作，宣傳我省在固體廢物治理、“無廢城市”建設、危險廢物監(jiān)管等方面的積極成效。今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！
 

　　來源|宣傳教育處
 

　　原標題：全文實錄丨黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會