為規(guī)范全省初始排污權(quán)、政府儲(chǔ)備排污權(quán)、新增排污權(quán)、富余排污權(quán)、結(jié)余排污權(quán)核定，浙江省生態(tài)環(huán)境廳編制起草《浙江省主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范》(下稱《技術(shù)規(guī)范》)?！都夹g(shù)規(guī)范》總體框架分為“適用范圍、依據(jù)文件、初始排污權(quán)核定、政府儲(chǔ)備排污權(quán)核定、新增排污權(quán)核定、富余排污權(quán)核定、結(jié)余排污權(quán)核定、其他規(guī)定”，共計(jì)八部分。
 

　　第一部分適用范圍。明確初始排污權(quán)、政府儲(chǔ)備排污權(quán)、新增排污權(quán)、富余排污權(quán)和結(jié)余排污權(quán)定義及其適用范圍，其中前四類排污權(quán)與國(guó)家和省級(jí)相關(guān)規(guī)定保持一致，第五類結(jié)余排污權(quán)根據(jù)我省實(shí)踐、結(jié)合排污權(quán)租賃需求設(shè)立，是指排污單位本年度因未滿負(fù)荷生產(chǎn)或臨時(shí)停產(chǎn)剩余的排污權(quán)。
 

　　第二部分依據(jù)文件。列明本《技術(shù)規(guī)范》的政策依據(jù)及技術(shù)核算依據(jù)相關(guān)文件。
 

　　第三部分初始排污權(quán)核定。(一)核定范圍與要求：在《浙江省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》規(guī)定的初始排污權(quán)核定范圍基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，與排污許可要求相銜接。根據(jù)減排情形分類，明確初始排污權(quán)核定具體要求。明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合環(huán)境質(zhì)量和總量控制要求核減初始排污權(quán)。(二)核定權(quán)限與程序：明確初始排污權(quán)核定實(shí)行分級(jí)管理，要求每五年核定一次，各地可根據(jù)實(shí)際情況提前開展預(yù)核定，可委托技術(shù)單位提供技術(shù)審核服務(wù)。初始排污權(quán)應(yīng)從嚴(yán)核定，對(duì)排污單位生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再涉及污染物排放的原則上不予核定。核定結(jié)果應(yīng)報(bào)廳(局)長(zhǎng)辦公會(huì)審議后確定，并在省排污權(quán)交易系統(tǒng)辦理有償使用續(xù)費(fèi)手續(xù)。
 

　　第四部分政府儲(chǔ)備排污權(quán)核定。(一)核定范圍與要求：根據(jù)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》和《浙江省排污權(quán)回購(gòu)管理暫行辦法》等文件，針對(duì)通過(guò)預(yù)留、收回、回購(gòu)等形式收儲(chǔ)的政府儲(chǔ)備排污權(quán)作了細(xì)化規(guī)定。(二)核定權(quán)限與程序：明確政府儲(chǔ)備排污權(quán)核定權(quán)限與排污許可管理權(quán)限一致，通過(guò)省排污權(quán)交易系統(tǒng)登記管理。明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門需預(yù)留初始排污權(quán)、結(jié)轉(zhuǎn)使用上一輪五年規(guī)劃期政府儲(chǔ)備排污權(quán)余量的應(yīng)編制相關(guān)方案(報(bào)告)，報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案后實(shí)施。
 

　　第五部分新增排污權(quán)核定。(一)核定范圍與要求：明確列入環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)應(yīng)按相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南核算，未明確具體核算方法優(yōu)先級(jí)的選用產(chǎn)排污系數(shù)法(含物料衡算法)，涉揮發(fā)性有機(jī)物的新增排污權(quán)優(yōu)先參照《長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范(試行)》核算。(二)核定權(quán)限與程序：明確建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)核定權(quán)限與其環(huán)評(píng)審批權(quán)限一致。明確建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)需求相關(guān)信息通過(guò)新增總量監(jiān)管系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，地方自行降級(jí)至環(huán)評(píng)登記表的按同等要求納入監(jiān)管。
 

　　第六部分富余排污權(quán)核定。(一)核定范圍與要求：明確富余排污權(quán)類別(結(jié)構(gòu)減排類、工程減排類、管理減排類)及計(jì)算方法。(二)核定權(quán)限與程序：明確富余排污權(quán)核定應(yīng)通過(guò)省排污權(quán)交易系統(tǒng)辦理。明確安裝和未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等不同情形富余排污權(quán)的核定要求。明確生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動(dòng)核定因政府投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的富余排污權(quán)并進(jìn)行收儲(chǔ)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)調(diào)度掌握富余排污權(quán)相關(guān)信息。
 

　　第七部分結(jié)余排污權(quán)核定。(一)核定范圍與要求：明確結(jié)余排污權(quán)適用的核定情形及計(jì)算方法，不得用于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目總量削減替代。(二)核定權(quán)限與程序：明確結(jié)余排污權(quán)核定程序。
 

　　第八部分其它規(guī)定。國(guó)家對(duì)排污權(quán)核定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。規(guī)定本《規(guī)范》生效時(shí)間。
 

　　詳情如下↓
 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《浙江省主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

　　為健全浙江省排污權(quán)交易體系，我廳研究起草了《浙江省主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2025年11月27日前反饋我廳。
 

　　聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳陳紅葉；
 

　　電子郵箱：[email protected]；
 

　　通訊地址：杭州市文三路140號(hào)2號(hào)樓，郵編310012。
 

　　附件：
 

　　1.浙江省主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范(試行)(征求意見(jiàn)稿)
 

　　2.關(guān)于《浙江省主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》的編制說(shuō)明